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　　政府工作報(bào)告

　　——2004年3月10日在鹽田區(qū)第二屆人民代表大會

　　第三次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  陳治華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2003年工作回顧

　　2003年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照區(qū)第二次黨代會提出的要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，克服了非典疫情帶來的困難，圓滿完成了區(qū)二屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了本屆政府各項(xiàng)工作的良好開局。

　?。ㄒ唬┛箵舴堑涠窢幦〉秒A段性重大勝利。

　　去年上半年，面對突如其來的非典疫情，我們認(rèn)真貫徹中央、省、市的有關(guān)指示精神和工作部署，堅(jiān)持把保障人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，及早部署，果斷決策，依靠科學(xué)，依靠全區(qū)干部群眾，依靠廣大醫(yī)務(wù)人員，堅(jiān)持“堵、防、教、治”四字方針，有力、有序、有效地開展非典防治工作，使我區(qū)非典疫情受到有效地控制，疫情爆發(fā)后只出現(xiàn)2個(gè)病例，為全市抗非工作取得階段性勝利做出了重要貢獻(xiàn)。在整個(gè)抗非斗爭過程中，我們始終堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定實(shí)施了《關(guān)于幫助轄區(qū)旅游服務(wù)性企業(yè)減輕非典造成經(jīng)濟(jì)困難的若干措施》，把非典疫情的負(fù)面影響減到最小，確保了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。

　　（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成。由于非典等因素的影響，去年的經(jīng)濟(jì)工作遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績比預(yù)料的好。全年共實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值99.09億元，比上年增長（下同）26.7%；工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）280.66億元，增長16.1%；全社會固定資產(chǎn)投資額54.8億元，增長82%；社會消費(fèi)品零售總額13.98億元，增長9.9%；出口總額44.4億美元，增長19.6%；實(shí)際利用外資2.75億美元，增長1.16倍；一般預(yù)算財(cái)政收入6.27億元，同比增長9.8%。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。在市政府的關(guān)心和支持下，進(jìn)一步理順了鹽田港后方陸域的管理體制，為東部物流園區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。整頓規(guī)范了運(yùn)輸市場，倉儲、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前在我區(qū)注冊的運(yùn)輸企業(yè)已達(dá)100多家，進(jìn)出鹽田港的集裝箱貨運(yùn)車輛日均超過1.5萬輛。港口物流業(yè)對我區(qū)的財(cái)政貢獻(xiàn)逐年增長。旅游業(yè)發(fā)展有新的突破，成功引進(jìn)了總投資為30億元的東部華僑城（鹽田）旅游項(xiàng)目，目前征地等前期工作進(jìn)展順利。舉辦了深圳市第二屆“黃金海岸旅游節(jié)”。去年全區(qū)各景點(diǎn)接待游客826.8萬人次，比上年增長7.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)了一批民營科技品牌企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)221.28億元（現(xiàn)價(jià)），占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的78.8%，比上年增長17.2%。

　　招商引資成績喜人。全年共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，增資企業(yè)達(dá)到12家。組織參加了第五屆高交會，共簽訂重大成交項(xiàng)目5個(gè)，成交金額6.28億元。其中，唯冠集團(tuán)擬投資6000萬美元在我區(qū)建設(shè)液晶產(chǎn)業(yè)園，并決定將總部遷至我區(qū)。全年完成土地收益5.1億元。

　　國有企業(yè)改革順利推進(jìn)。制定了《鹽田區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革方案》，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理由三個(gè)層次向兩個(gè)層次的轉(zhuǎn)變。兩家區(qū)屬企業(yè)完成了二次改制，一家國有全資企業(yè)實(shí)行了股份合作制改造，區(qū)屬一級企業(yè)改制面達(dá)到80%。加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，區(qū)屬國有企業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)利潤3088萬元。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

　　城區(qū)規(guī)劃工作得到加強(qiáng)。開展了行政文化中心中軸線概念規(guī)劃，進(jìn)行了鹽田港后方陸域的法定圖則調(diào)校，完成了深鹽路、沙鹽路及深沙路景觀改造方案等47項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。高度重視人大議案的辦理，舊城舊村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立了區(qū)舊城舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了全區(qū)舊城舊村改造整體規(guī)劃方案，鵬灣商住樓拆遷工作完成了84%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果。全年共完成基本建設(shè)投資46.76億元，比上年增長94.2%。區(qū)行政文化中心廣場已建成使用，東部人力資源市場已經(jīng)完工，北山工業(yè)區(qū)進(jìn)入主體建設(shè)階段。加快了東部交通路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)步伐，未來幾年將投資50個(gè)億改善東部交通狀況。目前，明珠立交橋基本建成，羅沙公路長嶺段和梧桐路改造工程正在抓緊進(jìn)行，鹽排高速公路已經(jīng)動工，第二通道的規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期工作全面展開。鹽田港三期6號、7號泊位建成投產(chǎn)。鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠1號生產(chǎn)線與發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)，沙頭角片區(qū)、大梅沙片區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)工程已經(jīng)完成。整治了鹽田河、小梅沙溝及排洪渠段，提高了防洪排澇能力，經(jīng)受住了“伊布都”、“杜鵑”等強(qiáng)臺風(fēng)考驗(yàn)。

　　（四）實(shí)施“凈暢寧”工程取得顯著成效。

　　全年共拆除違法建筑2.1萬平方米，清理綠化政府預(yù)留地23.6萬平方米。集中力量對鹽田港后方陸域進(jìn)行了專項(xiàng)整治，環(huán)境狀況大為改觀。繼續(xù)加大城區(qū)園林綠化投入，城區(qū)新增綠地5.5萬平方米，新增道路綠化總長2470米。動工改造了東和公園。培育生態(tài)風(fēng)景林3278畝，完成森林防火帶拓寬任務(wù)28公里。對深華廢棄采石場等山體缺口及裸露邊坡進(jìn)行了治理。加強(qiáng)了建筑施工管理。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，在全市率先對市政道路實(shí)行了招投標(biāo)管理。加大了對大氣污染、水污染、噪音污染的監(jiān)控力度，嚴(yán)查污染源。轄區(qū)內(nèi)65家單位被評為花園式、園林式達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建安全文明小區(qū)13個(gè)，升級8個(gè)。實(shí)施交通綜合整治，興建了一批交通設(shè)施，加強(qiáng)了對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段的交通監(jiān)管，制定了交通應(yīng)急預(yù)案，有效地減少了交通事故，基本上保持了交通順暢。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，成功破獲了鉆石搶劫案、綁架人質(zhì)案等一批重特大刑事案件，完善了群防群治的治安防范體系，對社會治安的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展了不間斷的整治，保持了良好的社會秩序。大力整頓了市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊了制售假冒偽劣商品、無證經(jīng)營、走私販私等違法行為，確保了市場秩序的穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，全年未發(fā)生重特大安全事故。

　?。ㄎ澹┥鐣黜?xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　思想道德建設(shè)取得新成績。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”講話和十六屆三中全會精神，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《深圳市民道德規(guī)范》，啟動了深圳“關(guān)愛行動”，城市文明程度進(jìn)一步提高，順利通過了市創(chuàng)建文明示范區(qū)的檢查評比。雙擁工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)取得新進(jìn)展。順利通過“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”的檢查驗(yàn)收，深化了教育教學(xué)體制改革，基本完成了全區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)評學(xué)校100％成為等級學(xué)校，2003年高考重點(diǎn)、本科和省專的上線率均超過全市平均水平，居全市六區(qū)之首。舉辦了深圳市“中英街3·18警示日”、“建區(qū)五周年成就展”等活動，組織創(chuàng)作了一批文藝精品，開展了豐富多彩的社區(qū)文體活動。區(qū)文化館、圖書館開館，深圳書城鹽田店正式對外營業(yè)。成功舉辦2003深圳（鹽田）首屆鐵人三項(xiàng)賽和省青少年帆板錦標(biāo)賽，參加市六運(yùn)會并取得了好成績，田東小學(xué)足球隊(duì)獲得達(dá)能國際杯少年足球賽中國賽區(qū)冠軍，并代表中國少年兒童赴巴黎參加總決賽。改革醫(yī)療衛(wèi)生后勤服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作，區(qū)防疫站順利通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，新建了一批社康中心，打擊取締了一批無牌診所，凈化了轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生市場。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，完善了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)措施，被評為“廣東省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”，連續(xù)兩年榮獲“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號。

　　（六）社會保障體系進(jìn)一步完善。

　　加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善了社區(qū)服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，開展了形式多樣的社區(qū)服務(wù)。在街道設(shè)立勞動保障事務(wù)所，建立了社區(qū)工作平臺，解決了一批社區(qū)居委會的辦公活動用房。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，對困難失業(yè)人員實(shí)施托底安置，共解決了372名戶籍失業(yè)人員的就業(yè)問題，轄區(qū)戶籍居民登記失業(yè)率下降到3%。大力開展欠薪檢查，幫助企業(yè)員工追回欠薪1319萬元。實(shí)行社保服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在17個(gè)社區(qū)分別派駐社保工作人員。全面實(shí)施“星光計(jì)劃”，完善了老年人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開辦了區(qū)社會福利中心，完成了廉租房建設(shè)的前期工作，切實(shí)解決群眾“六難”問題。同富裕工程取得成效，8個(gè)項(xiàng)目總投資1816萬元，有效改善了欠發(fā)達(dá)片區(qū)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　（七）政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　按照《關(guān)于創(chuàng)建公共服務(wù)型政府，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》，積極推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)完善并聯(lián)審批制度，清理、削減行政審批事項(xiàng)，實(shí)施了為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)的兩趟“便利直通車”制度。全面建立和落實(shí)了依法行政責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，綜合執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)基層依法治理，推行了政務(wù)公開、居務(wù)公開和企務(wù)公開。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)政府工作規(guī)則》，政府內(nèi)部運(yùn)作體系不斷規(guī)范。機(jī)構(gòu)編制得到有效控制，規(guī)范了臨聘人員的管理。邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議，進(jìn)一步提高了政府決策的透明度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。全年共辦結(jié)人大代表建議201件、政協(xié)委員提案111件，辦結(jié)率達(dá)到100％。改革了財(cái)務(wù)結(jié)算中心、物料采購中心，組建了物業(yè)管理中心。加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，完善了政府采購制度，收支兩條線政策得到了較好的落實(shí)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建成了覆蓋全區(qū)的光纖網(wǎng)絡(luò)。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，整頓了內(nèi)務(wù)環(huán)境，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，廣泛邀請社會各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議，公務(wù)員隊(duì)伍精神面貌明顯改觀。

　　此外，我區(qū)的武裝、僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、商會、檔案、地方志和婦女兒童等工作也取得了較好成績。

　　各位代表，過去一年我們能夠取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的較好成績，是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各駐鹽單位、駐鹽部隊(duì)，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士及外地來鹽建設(shè)者致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持鹽田建設(shè)的港澳臺同胞和海外僑胞表示衷心的感謝！

　　我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上還存在著一些亟待解決的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；二是污水處理系統(tǒng)、防洪排澇等市政配套設(shè)施有待完善，沙頭角灣海域污染問題仍未得到有效解決；三是道路交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，交通不暢問題沒有根本解決；四是違法搶建、搶種行為時(shí)有發(fā)生；五是工作落實(shí)不夠，個(gè)別單位工作效率不高，坐而論道的多，狠抓落實(shí)的少；六是公務(wù)員隊(duì)伍精神不振現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別單位鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的現(xiàn)象沒有得到有效遏制，行政成本較高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們將在今后工作中加倍努力，力爭在解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上不斷有所突破。

　　二、2004年主要工作任務(wù)

　　今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的亮點(diǎn)很多。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上將實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：本區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，地方稅收突破10億元，財(cái)政總收入突破10億元。東部華僑城（鹽田）旅游項(xiàng)目建設(shè)正式動工，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段。隨著市里對東部交通投入的加大，長期困擾我區(qū)的交通問題有望取得實(shí)質(zhì)性改變。但是，我區(qū)各方面要辦的事很多，發(fā)展的壓力也很大。我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，抓住CEPA實(shí)施的機(jī)遇，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，不驕不躁，爭取把今年各方面的工作做得更好。

　　根據(jù)區(qū)委二屆二次全會精神，今年我區(qū)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委二屆二次會議精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。按照建設(shè)國際化城市的要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，不斷完善城市功能；以實(shí)施“凈暢寧”工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境；以創(chuàng)建公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平。求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)現(xiàn)代化的港口物流樞紐城區(qū)、優(yōu)美的濱海旅游城區(qū)和高品位的文化和生態(tài)城區(qū)。根據(jù)這一總體要求，綜合考慮各種因素和各方面意見，建議我區(qū)今年的主要經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期指標(biāo)定為：

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值117億元，比上年增長（下同）18%；

　　——工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）330億元，增長18%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資額55億元，與上年持平；

　　——社會消費(fèi)品零售總額15億元，增長7%；

　　——出口總額48.06億美元，增長8%；

　　——實(shí)際利用外資0.5億美元（按新的統(tǒng)計(jì)口徑）;

　　——一般預(yù)算財(cái)政收入6.97億元，增長11.2%；

　　——戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以下；

　　——常住人口自然增長率控制在14‰以下；

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下幾方面工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　加快東部物流園區(qū)的建設(shè)步伐。以市政府調(diào)整鹽田港后方陸域土地為契機(jī)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大與鹽田港集團(tuán)等單位的協(xié)調(diào)力度，牽頭組織開展專項(xiàng)調(diào)研，提出建設(shè)和發(fā)展東部物流園區(qū)的總體規(guī)劃、政策建議和配套措施?；I備召開高規(guī)格的物流研討會。成立區(qū)物流行業(yè)商會。建立和完善物流信息服務(wù)平臺。加快20號小區(qū)8萬平方米倉儲項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)與美國普洛斯、香港亞洲貨柜等知名物流企業(yè)的聯(lián)系，力爭引進(jìn)一到兩家大型港口物流企業(yè)，加快發(fā)展國際集裝箱運(yùn)輸、倉儲、海員服務(wù)、物流配送、外供等港口配套服務(wù)業(yè)，形成與鹽田港吞吐量快速增長相適應(yīng)的物流配送體系。繼續(xù)規(guī)范和整頓轄區(qū)集裝箱運(yùn)輸市場，堵塞稅收漏洞。成立鹽田區(qū)疏港運(yùn)輸服務(wù)中心，并爭取市里在我區(qū)設(shè)立運(yùn)輸管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助運(yùn)輸企業(yè)協(xié)調(diào)解決注冊、登記、審驗(yàn)中的困難，以及收費(fèi)高、停車難等問題，為我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　推動旅游業(yè)上檔次上水平。全力配合東部華僑城（鹽田）旅游項(xiàng)目建設(shè)，做好三洲田茶園項(xiàng)目和體育公園項(xiàng)目開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程，積極主動地做好征地、環(huán)評等工作，盡快完善道路、給水、排污、電力、通信、燃?xì)獾仁姓涮自O(shè)施，協(xié)助解決三洲田片區(qū)供水、躍進(jìn)水庫征用補(bǔ)償、梅沙水廠搬遷、項(xiàng)目范圍內(nèi)林地審批等問題。要善于利用東部華僑城（鹽田）旅游項(xiàng)目的輻射和影響力，推動大梅沙五星級酒店項(xiàng)目盡快動工，開展國際會議中心項(xiàng)目招標(biāo)，廣泛接觸國內(nèi)外商家，爭取引進(jìn)幾家知名企業(yè)。要推進(jìn)大梅沙腹地酒吧一條街的建設(shè)，引進(jìn)一批高檔次的文化體育、休閑娛樂等項(xiàng)目，留住游客在鹽田住宿、消費(fèi)，發(fā)展會議旅游、休閑旅游和度假旅游，推動大梅沙腹地向集休閑、娛樂、消費(fèi)于一體的核心功能區(qū)的方向轉(zhuǎn)變。加快中英街改造步伐，力爭今年開工建設(shè)。要積極挖掘旅游文化資源，開展文博旅游，促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)與旅游的良性互動。要主動協(xié)調(diào)聯(lián)系，動工改造沙頭角口岸。要通過逐步完善旅游配套設(shè)施，豐富旅游內(nèi)容，加強(qiáng)旅游推介，規(guī)范旅游市場，探索辦好旅游節(jié)的新模式，提升“黃金海岸”旅游品牌形象。

　　積極推動高新技術(shù)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好條件，加強(qiáng)唯冠液晶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，加快波蘿山（深華石場）高科技園的規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)。要探索建立催生科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。大力推進(jìn)城市信息化建設(shè)，推廣信息技術(shù)在全社會的應(yīng)用，加快城市建設(shè)管理領(lǐng)域信息化、社會事業(yè)領(lǐng)域信息化的步伐。珠寶、鐘表、服裝、制鞋等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要積極引導(dǎo)它們向加工與設(shè)計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和設(shè)計(jì)工藝水平，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。建成鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地。要抓住保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，積極支持兩個(gè)保稅區(qū)發(fā)展口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際物流服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保稅區(qū)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，擴(kuò)大內(nèi)銷比例，提高對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)項(xiàng)目，尤其是中低檔次的住宅項(xiàng)目。要置換目前較為分散的工業(yè)用地，騰出填海區(qū)和大梅沙的優(yōu)質(zhì)地塊，適當(dāng)提高轄區(qū)內(nèi)的商貿(mào)、文化和公益性用地比例，積極營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，吸引一些跨國公司和企業(yè)集團(tuán)入駐鹽田，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。今年的重點(diǎn)是做好唯冠集團(tuán)和萬科總部落戶鹽田的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，以此為示范，鼓勵(lì)一批有實(shí)力的企業(yè)在鹽田增資擴(kuò)產(chǎn)，逐步提升本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)檔次，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭能力。

　　繼續(xù)加大招商引資力度。要抓住CEPA實(shí)施的機(jī)遇，開展專題調(diào)研，探索與香港經(jīng)濟(jì)合作的新路子。要拓寬招商引資工作思路，采取“走出去”的策略，赴港舉辦物流、旅游專題招商會。要做好第六屆高交會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要積極推行招商代理制，突出以商引商，以情引商。要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低營商成本，使現(xiàn)有的外資企業(yè)扎根鹽田，鼓勵(lì)其“梅開二度”，追加投資，擴(kuò)大規(guī)模。

　　（二）加快體制創(chuàng)新，力爭各項(xiàng)改革有新突破。

　　進(jìn)一步深化國企改革。加快區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化的進(jìn)程，逐步減少國有持股比例，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理流動，在三家區(qū)直企業(yè)中選擇一家條件成熟的公司進(jìn)行改革試點(diǎn)。改革企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善國有和國有控股企業(yè)、改制企業(yè)、集體企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，著力解決企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和制約機(jī)制不健全的問題。對于已改制的企業(yè)要在政策上繼續(xù)給予扶持，幫助其解決改制后遺留的各種問題。完善企業(yè)效益與企業(yè)經(jīng)營者、員工工資相掛鉤的分配制度。抓緊建立權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。按照《深圳市鹽田區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)管，依法管理國有資產(chǎn)。落實(shí)“十條禁令”，規(guī)范企業(yè)投資、擔(dān)保等重大經(jīng)營決策行為。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)的審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保國有資產(chǎn)的安全增值。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的趨勢，落實(shí)鼓勵(lì)私有、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，充分發(fā)揮個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用。著力扶持科技型、外向型、吸納戶籍失業(yè)人員再就業(yè)型民營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和吸引外資、民營資本參與區(qū)屬企業(yè)的改制，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化、分散化、社會化。成立區(qū)個(gè)體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮總商會的橋梁作用，為企業(yè)和個(gè)體勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的監(jiān)管。要繼續(xù)完善集體資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督和管理，確保集體資產(chǎn)的安全和增值。對于還沒有成立集體股份公司的，要在推行財(cái)務(wù)公開、代理記賬的基礎(chǔ)上，幫助他們在年內(nèi)成立集體股份公司。

　　積極探索投融資體制改革。我區(qū)今年乃至今后一段時(shí)期的建設(shè)任務(wù)很重，光靠財(cái)政資金和國土收益的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要抓緊制定我區(qū)的投融資體制改革整體方案，切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化和融資方式多樣化，進(jìn)一步縮小政府財(cái)政投資的范圍和領(lǐng)域，逐步使金融資本、社會資本成為投資主體。要拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會、民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，盡快改變我區(qū)在城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面的相對落后局面。對于迫在眉睫的交通問題，即使適當(dāng)舉債也一定要爭取早日解決。

　　穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革。加快部門預(yù)算改革的步伐，做好部門預(yù)算編制工作。推行預(yù)算內(nèi)外資金“捆綁式安排”，革除預(yù)算外資金誰收誰用、多收多用、分配不公的弊端。繼續(xù)探索國庫集中支付制度改革，并逐步擴(kuò)大國庫集中支付的范圍。加強(qiáng)對財(cái)政性資金、預(yù)算外資金支出的監(jiān)管與績效審計(jì)工作，增加支出透明度。積極推進(jìn)政府采購制度改革，對政府投資項(xiàng)目中涉及設(shè)備購置且符合招標(biāo)采購條件的項(xiàng)目，一律列入政府采購預(yù)算。不斷完善財(cái)務(wù)管理改革的配套工作，將全區(qū)行政事業(yè)單位分步納入財(cái)務(wù)中心集中核算。

　　推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革。按照市里的統(tǒng)一部署，啟動新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要按照后勤事務(wù)社會化的要求，逐步建立起統(tǒng)一、規(guī)范的后勤管理體制。要堅(jiān)持與機(jī)構(gòu)改革相協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)行類事業(yè)單位原承擔(dān)的行政管理職能和社會服務(wù)職能基本剝離，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制基本到位。

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)“凈暢寧”工程，力爭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理有新突破。

　　要圍繞區(qū)委提出的“一年一變樣，三年大變樣”的要求，大力推進(jìn)“凈暢寧”工程，集中力量搬遷一片舊村，改造兩個(gè)片區(qū)，整治三條道路，推進(jìn)四項(xiàng)工程。

　　搬遷一片舊村。要調(diào)整鹽田港后方陸域原有規(guī)劃，積極推進(jìn)后方陸域舊村整體搬遷的前期準(zhǔn)備工作。舊城舊村改造辦公室要全力以赴做好統(tǒng)籌全區(qū)的舊城舊村改造工作。要以暗徑東村、大梅沙村為試點(diǎn)改造單位，完成兩個(gè)村的改造規(guī)劃方案，爭取年內(nèi)實(shí)施改造。

　　改造沙頭角和鹽田舊墟鎮(zhèn)兩個(gè)片區(qū)。要按照“綠化、美化、整潔、有序”的要求，在沙頭角片區(qū)，對主要干道、社區(qū)的街景和隧道口、海濤路等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造，對永久性建筑物實(shí)行“穿衣戴帽”式的規(guī)劃改造。選擇東和公園和東起林場、西至區(qū)人民醫(yī)院等兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行改造示范。深化行政文化中心區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，完成中心區(qū)建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，啟動明思克廣場片區(qū)建設(shè)工程。將原區(qū)委、區(qū)政府用地規(guī)劃建設(shè)成為融商業(yè)、文化、娛樂、城市廣場為一體的高檔綜合性商業(yè)文化區(qū)。在鹽田舊墟鎮(zhèn)片區(qū)，要進(jìn)一步完善總體改造規(guī)劃方案，注重現(xiàn)有海鮮街品牌的保護(hù)與開發(fā)。啟動填海工程，將原生活岸線向外擴(kuò)展，營造一個(gè)嶄新的步行商業(yè)街，創(chuàng)造豐富的公共活動空間。

　　整治深鹽路、深沙路和沙鹽路等三條道路。要推進(jìn)這三條道路的景觀環(huán)境改造工程，對沿街建筑進(jìn)行改造深度分類，突出重要建筑、節(jié)點(diǎn)。改造道路兩邊街景立面、環(huán)境和燈光夜景工程，完善中英文雙語旅游標(biāo)識系統(tǒng)，全面提升沙頭角片區(qū)城市景觀及環(huán)境面貌。

　　推進(jìn)工業(yè)入園、環(huán)境保護(hù)、綠化美化、交通暢順等四項(xiàng)工程。工業(yè)入園，就是要按照市政府的部署，實(shí)施“廠房再造產(chǎn)業(yè)置換工程”，建成北山工業(yè)區(qū)，搬遷鵬灣工業(yè)區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)老工業(yè)區(qū)的改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)置換和升級。環(huán)境保護(hù)工程，就是要對沙頭角、鹽田、梅沙片區(qū)的污水管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造，實(shí)現(xiàn)污水統(tǒng)一、集中處理。實(shí)施水環(huán)境綜合治理，著手治理“兩河一灣”，即搞好鹽田河、沙頭角河和沙頭角灣域的綜合整治。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，盡快落實(shí)東江水源工程鹽田支線建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)配水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。綠化美化工程，就是要用一年左右的時(shí)間完成大梅沙片區(qū)的綠化系統(tǒng)工程建設(shè)，完成深鹽路綠化改造和官嚇路等街頭綠地建設(shè)。加大違法建筑拆除力度，堅(jiān)決制止違法搶建、搶種行為。繼續(xù)整治鹽田港后方陸域的環(huán)境臟亂差問題。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)裸露山體缺口的治理，加大水土保持監(jiān)管力度，建立水土保持監(jiān)督站，進(jìn)一步完善水保機(jī)制。交通暢順工程，就是要加快鹽排高速公路建設(shè)進(jìn)程，力爭明珠立交3月份竣工通車，7月份完成羅沙公路長嶺段改造工程，年內(nèi)動工建設(shè)第二通道，完成沿港路拓寬改造、疏港專用道、梧桐山立交規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)施深鹽路暢通工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南環(huán)路，改造城市次干道，實(shí)現(xiàn)疏港交通和城市內(nèi)部交通的有機(jī)分離。

　　加大社會治安綜合治理力度。以建設(shè)治安“首善之區(qū)”為目標(biāo)，積極預(yù)防和妥善處置各類矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會政治穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)17個(gè)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警力下沉。完成出租屋管理改革和隊(duì)伍整合，強(qiáng)化出租屋、流動人口的管理。推行“院區(qū)式”、智能化管理模式，大力開展無毒社區(qū)和安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)筑我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，繼續(xù)狠抓各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，依法查處各種安全生產(chǎn)的違法行為，及時(shí)消除安全隱患。開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)活動，提高我區(qū)各類人員的安全意識和素質(zhì)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)文化立區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)思想道德建設(shè)。認(rèn)真開展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育活動，繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的鹽田精神，在全區(qū)范圍內(nèi)營造熱愛鹽田、建設(shè)鹽田的氛圍，不斷增強(qiáng)城市的凝聚力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精心組織策劃中英街“3·18警示日”活動，打造愛國主義教育品牌。繼續(xù)組織實(shí)施深圳“關(guān)愛行動”。抓緊建設(shè)工青婦活動中心，抓好文明社區(qū)、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展軍警民共建，提高市民的思想道德水平和城市文明程度。要加強(qiáng)科普教育，擴(kuò)大和完善志愿者服務(wù)活動，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)。

　　大力發(fā)展文體事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市實(shí)施文化立市戰(zhàn)略工作會議精神，制定《鹽田區(qū)文化發(fā)展五年規(guī)劃（2004-2008）及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，將文化發(fā)展與旅游發(fā)展結(jié)合起來，與港口發(fā)展結(jié)合起來，將挖掘歷史文化與培育現(xiàn)代文化結(jié)合起來，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。要大力實(shí)施“南粵錦繡工程”，爭創(chuàng)廣東省“文化先進(jìn)區(qū)”。推進(jìn)三洲田庚子首義雕塑園、孫中山庚子首義學(xué)校的建設(shè)，完善區(qū)文化館、圖書館、有線電視臺等文化設(shè)施。以紀(jì)念鄧小平誕辰100周年和慶祝建國55周年為契機(jī)，大力開展社區(qū)文化活動，在各街道培育1-2個(gè)社區(qū)文化典型。辦好各種文化節(jié)慶活動，重點(diǎn)承辦廣東省第六屆少兒藝術(shù)花會暨第三屆亞洲兒童民間藝術(shù)節(jié)。區(qū)多功能藝術(shù)培訓(xùn)中心、玩具圖書館等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目要面向社會招商引資，多渠道、多形式引進(jìn)社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉辦首屆全區(qū)全民健身運(yùn)動會，提高我區(qū)競技體育水平。盡早建成沙頭角體育中心，做好區(qū)綜合體育館的前期工作。廣泛開展群眾性體育活動，培育體育產(chǎn)業(yè)。

　　繼續(xù)加快教育事業(yè)的發(fā)展。開展新一輪人事制度改革，制訂我區(qū)教師專業(yè)成才計(jì)劃，力爭今年高考再創(chuàng)好成績，不斷鞏固教育強(qiáng)區(qū)的成果。加快區(qū)外國語學(xué)校中學(xué)部的建設(shè)步伐，積極引進(jìn)外資建設(shè)梅沙國際學(xué)校。繼續(xù)辦好職業(yè)教育，進(jìn)一步辦好田東中學(xué)職高部，籌建鹽田區(qū)成人中專學(xué)校。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，確保戶籍六周歲兒童入學(xué)率100%，九年制義務(wù)教育階段在校生鞏固率100%，戶籍人口初中升高中率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作。建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓，新建梅沙醫(yī)院，擴(kuò)建鹽港醫(yī)院。要面向全國招聘區(qū)人民醫(yī)院院長，力爭按照“三甲”的標(biāo)準(zhǔn)加快區(qū)人民醫(yī)院重點(diǎn)專科的建設(shè)，大力發(fā)展特色?？?。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，抓好衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防非典等重大傳染性疾病的發(fā)生。加快社康中心建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高社康中心的覆蓋率。完成計(jì)劃生育信息化工程建設(shè)，完善計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，提高計(jì)生服務(wù)水平。重點(diǎn)做好外來人口的計(jì)生工作。穩(wěn)步推進(jìn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。

　　加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。要切實(shí)落實(shí)全國人才工作會議精神，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，開闊視野，更新觀念，拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。以引進(jìn)“名家、名醫(yī)、名師、名校長”為重點(diǎn)，提升專業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要樹立“不求所有、但求所用”的人才觀，破除人才為單位、行業(yè)、地域所有的狹隘觀念，以更廣闊的視角謀劃區(qū)外人才的引進(jìn)和使用工作，創(chuàng)造引得進(jìn)、留得住的人才環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以民為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

　　加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率列為區(qū)政府宏觀調(diào)控指標(biāo)，建立就業(yè)工作目標(biāo)考核體系。以東部人力資源市場為平臺，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和宣傳教育，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)展勞動力比較密集的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè)，發(fā)揮社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，走出一條依托社會力量為主、開發(fā)公益性崗位為輔，具有鹽田特色的促進(jìn)就業(yè)之路。推行崗位申報(bào)制度，繼續(xù)以托底安置的辦法，幫助168戶低保戶每戶解決一個(gè)就業(yè)崗位，至少解決400名戶籍失業(yè)人員和隨軍家屬的就業(yè)，將戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，規(guī)范勞動力市場。

　　加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。今年將投入2000萬元用于社區(qū)建設(shè)。要健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)文體設(shè)施，全部解決社區(qū)居委會的辦公和社區(qū)服務(wù)用房問題，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)和待遇。建立社區(qū)信息化綜合應(yīng)用系統(tǒng)，辦好“鹽田區(qū)社區(qū)學(xué)?！?，建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍，為創(chuàng)建“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”做好準(zhǔn)備工作。

　　不斷完善社會保障體系。加大對特困戶的資助力度，落實(shí)扶貧濟(jì)困工作責(zé)任制，建立健全幫扶困難群眾服務(wù)體系和救災(zāi)救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，完善特困人員的醫(yī)療、住房、教育等配套社會救助制度，切實(shí)解決好轄區(qū)困難群眾的“六難”問題。加快住房特困人員廉租房建設(shè)，解決近百戶無房戶的住房問題。組建“區(qū)殘疾人康復(fù)中心”，抓好殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練工作。以社會福利中心和星光老人之家為載體，加強(qiáng)養(yǎng)老、助殘等工作。力爭實(shí)現(xiàn)原居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100％。

　　抓好“十項(xiàng)民心工程”的落實(shí)。要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把我區(qū)的全民安居工程、擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)片區(qū)發(fā)展工程、教育扶貧工程、濟(jì)困助殘工程、外來員工合法權(quán)益保護(hù)工程、全民安康工程、治污保潔工程、轄區(qū)引水工程、減災(zāi)防災(zāi)工程等10項(xiàng)民心工程抓緊抓好，抓出成效。抓好第二期同富裕工程的收尾工作。對于鹽田、梅沙街道的部分自然村與其他區(qū)土地權(quán)屬爭議問題，要高度重視，積極做好協(xié)調(diào)工作，維護(hù)群眾的切身利益。

　　關(guān)心外來員工的生活。重視外來員工來信來訪工作，加強(qiáng)勞動仲裁，及時(shí)解決外來員工反映的欠薪、超時(shí)加班等問題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。做好外來員工的普法教育和法律援助工作。關(guān)心外來員工子女入學(xué)、入托、就醫(yī)問題，提高外來員工的住院醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。營造良好的物質(zhì)文化生活環(huán)境，增強(qiáng)外來員工的歸宿感。

　　加強(qiáng)信訪工作。要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，努力把群眾信訪問題，解決在本地區(qū)、本部門，不把矛盾上交或推向社會。要在認(rèn)真總結(jié)信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，積極探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新途徑、新辦法，推進(jìn)我區(qū)信訪工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。

　　加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫工作。大力開展國防教育，完成民防工程規(guī)劃，做好征兵、民兵預(yù)備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，力爭蟬聯(lián)“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。

　?。﹫?jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。

　　大力推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)行政行為的法定化，抓好《行政許可法》的學(xué)習(xí)和落實(shí)，進(jìn)一步探索綜合執(zhí)法的新路子。開展依法治街工作。加強(qiáng)基層依法治理。要抓好重大項(xiàng)目、重大投資、重大決策的公開、咨詢制度的落實(shí)情況，實(shí)施政府信息公開制度，增強(qiáng)行政透明度。要抓好事業(yè)單位的公開工作，建立規(guī)范性的公開標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)防止亂開支、亂消費(fèi)、亂發(fā)錢的行為。要從關(guān)心群眾身邊的突出問題，保護(hù)群眾的切身利益入手，重點(diǎn)做好集體股份合作公司和居民小組集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督，防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。加強(qiáng)普法教育，提高全民的法律意識。

　　繼續(xù)依法治理、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。規(guī)范中英街、海鮮街的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊賣劣售假、欺行霸市、走私販私、偷稅逃稅和無照經(jīng)營等違法行為。認(rèn)真抓好禽流感的防治工作，加緊建立和完善動物疫情監(jiān)測檢疫網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食用安全監(jiān)督檢測管理，實(shí)施食品放心工程，確保市民吃上“放心菜”、“放心肉”。此外，要加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的信用體系。

　　加強(qiáng)稅收征管工作。要大力培育地方稅源，努力增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占GDP的比重。要嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加大征收稽查監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊逃稅、避稅等違法行為，確保稅收應(yīng)收盡收。此外，國家調(diào)整出口退稅政策，對我區(qū)企業(yè)有一定影響，要做好這些企業(yè)的服務(wù)和穩(wěn)定工作。

　?。ㄆ撸┐罅霌P(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，對公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員實(shí)行月度量化考核。要通過輪訓(xùn)、輪崗、交流學(xué)習(xí)等多種形式，抓好干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大力提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)約的作風(fēng)，嚴(yán)厲查處大吃大喝、公費(fèi)旅游等行為，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗、敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的公務(wù)員隊(duì)伍，真正做到有令則行、有禁則止。要把納稅人的錢用在實(shí)處，把政府的權(quán)用在明處，讓廣大人民群眾充分享受政府服務(wù)的好處。要進(jìn)一步深化“兩趟便利直通車”服務(wù)制度，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，擴(kuò)大服務(wù)對象的范圍。要探索建立一套長效機(jī)制，自覺接受區(qū)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)投資商對政府各部門的評議，保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

　　不斷提高行政效率。要進(jìn)一步深化公共服務(wù)型政府的創(chuàng)建工作。強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把提供更多的公共產(chǎn)品、更好的公共服務(wù)作為政府的重要職責(zé)。清理、精簡審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。啟動區(qū)行政服務(wù)中心，第一批進(jìn)駐單位要以方便群眾、提高效率為原則，在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善，使區(qū)行政服務(wù)中心成為我區(qū)的一項(xiàng)精品工程。要加強(qiáng)行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管，防止被取消的審批事項(xiàng)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制度，對責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保改革措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。盡快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)應(yīng)用政務(wù)信息資源，啟用政府網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事功能，建立健全網(wǎng)上辦事制度。此外，要充分發(fā)揮各街道辦事處的作用，鼓勵(lì)其創(chuàng)造性地開展工作。

　　狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對區(qū)政府的每一項(xiàng)重大舉措都要加強(qiáng)政令檢查，對政府部門的審批效率和服務(wù)態(tài)度要進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，對政府重大投資項(xiàng)目和政府采購等方面的工作要實(shí)行全程跟蹤，保證政府高效、廉潔、低成本運(yùn)作。要加強(qiáng)行政過錯(cuò)追究，堅(jiān)決糾正和查處不依法行政、粗暴執(zhí)法、侵害群眾利益等影響政府形象的問題。對于工作落實(shí)不力，影響事業(yè)發(fā)展的，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任。要建立完善的監(jiān)督制度，確保人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

　　各位代表，本屆政府肩負(fù)著全面建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，把崇高的使命化為積極的行動，以更足的干勁、更實(shí)的作風(fēng)，共同建設(shè)更美的城市、創(chuàng)造更好的生活！

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